La nueva legislación amplía beneficios fiscales, permite que operadores privados asuman la gestión de proyectos y reduce el rol del Parlamento en la aprobación de contratos petroleros, lo que ha generado cuestionamientos sobre soberanía y control institucional.
La presidenta encargada, Delcy Rodríguez, aseguró este jueves 29 de enero que la reforma de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, aprobada por unanimidad en la Asamblea Nacional, no fue una decisión improvisada, sino una iniciativa previamente estudiada junto al presidente Nicolás Maduro.
«Hay quienes piensan que esta ley la sacamos de repente; no. Esta ley la habíamos estudiado, su reforma, junto a Maduro. Me siento emocionada de poder decirle que estamos cumpliendo», expresó Rodríguez durante un acto público desde el Palacio de Miraflores.
La mandataria defendió que la normativa está “orientada a atraer inversiones y desarrollar campos no explotados en beneficio del pueblo venezolano”, apenas 12 días después de la captura de Maduro y su esposa, Cilia Flores, por parte de Estados Unidos.
Ley de Hidrocarburos reduce el control parlamentario
La reforma a la Ley de Hidrocarburos introduce amplias modificaciones al marco legal del sector petrolero, al flexibilizar las condiciones económicas de los proyectos, ampliar los beneficios fiscales y parafiscales y reducir el control del Parlamento sobre la constitución y operación de las empresas mixtas.
Entre los cambios más relevantes, la ley permite que empresas privadas asuman la gestión técnica y operativa de los proyectos petroleros, una atribución que hasta ahora estaba reservada a Petróleos de Venezuela (Pdvsa). Aunque la estatal mantendrá al menos 50% de participación en las empresas mixtas, el socio privado minoritario podrá asumir el control operativo.
Por primera vez, además, se abre la posibilidad de que estas compañías privadas comercialicen directamente el crudo venezolano.
Flexibilización fiscal y eliminación de cargas especiales
En materia fiscal, la ley mantiene la regalía petrolera en 30%, pero introduce la posibilidad de reducir ese porcentaje según la viabilidad económica de cada proyecto. También autoriza al Ejecutivo a disminuir la tasa del impuesto sobre la renta bajo criterios similares.
Asimismo, se derogaron normas que obligaban a las empresas a pagar contribuciones especiales cuando el precio del petróleo alcanzaba niveles considerados “extraordinarios”, y se eliminaron impuestos parafiscales asociados a áreas como ciencia y tecnología, deportes, lucha antidrogas y pensiones.
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El economista Orlando Ochoa, consultor independiente y senior visiting fellow del Oxford Institute of Energy Studies, señaló que estas medidas suponen una “racionalización inicial” de la carga fiscal, aunque advirtió que persiste una alta discrecionalidad del Ejecutivo en la aplicación de regalías e impuestos.
Arbitraje y contratos sin aprobación legislativa
Otro cambio clave es la introducción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos contractuales, como el arbitraje, un elemento especialmente atractivo para inversionistas extranjeros tras las estatizaciones forzosas ejecutadas durante el gobierno de Hugo Chávez.
No obstante, el texto no especifica si se trata de arbitraje internacional, lo que —según Ochoa— deja una ambigüedad jurídica relevante, especialmente considerando que la Constitución establece que los contratos de interés público deben resolverse en tribunales nacionales.
En ese mismo sentido, la nueva Ley de Hidrocarburos elimina la obligación de que el Parlamento apruebe los contratos petroleros, limitando su rol a recibir información sobre los mismos. Durante la sesión legislativa, el diputado opositor Pablo Pérez cuestionó esta disposición y sostuvo que se trata de acuerdos de interés público que deberían ser sometidos al control legislativo.
“Que vengan los inversionistas”
Rodríguez celebró la aprobación de la ley y agradeció a sectores de la oposición que respaldaron la reforma, asegurando que el voto unánime “simboliza la cohesión nacional”.
«¿De qué sirven las reservas más grandes de petróleo del planeta si no las podemos convertir en salarios, hospitales, alimentación y educación?», se preguntó la mandataria, quien afirmó que la normativa reafirma la soberanía sobre los recursos energéticos.
También confirmó una llamada telefónica con el presidente estadounidense, Donald Trump, en la que participó el secretario de Estado, Marco Rubio, y aseguró que ambos países están dando “pasos importantes”, incluyendo el levantamiento de restricciones al espacio aéreo comercial venezolano.
«Que vengan todas las aerolíneas que tengan que venir. Que vengan los inversionistas que tengan que venir», expresó, al informar sobre reuniones recientes con empresas petroleras transnacionales de Europa y Asia.
Rodríguez adelantó además que el primer barco para la exportación de gas ya se encuentra en el país y partirá en las próximas horas, aunque no precisó el destino.
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Con información de El Nacional.
